新模式、新市场、新方向
中国电子商务协会监管沙盒工作委员会在前海（蛇口）自贸区金融中心现正式挂牌，并任命我司总裁黄建波先生为工作委员会的常务副主任。
现在，我们来了解一下区块链监管沙盒的基本情况。
一、区块链监管沙盒简介
大数据、云计算、人工智能、特别是区块链等一系列金融科技快速发展，各种新兴的金融产品、服务和业务模式涌现出来，金融科技正在快速改变金融行业的生态格局。过去的十多年中，在互联网和移动支付、网络信贷、智能理财等领域，金融科技改变了金融服务与客户的交互方式、金融产品开发的组织形式以及金融系统后台的操作运行，整体促进了金融市场的秩序革新。
金融科技作为新兴行业，其业务类型和应用模式十分多样化，并且正在变得越来越复杂，在提升金融运作效率的同时也带来诸多的不确定的风险，金融风险和监管不匹配等问题逐渐显现出来，如何在金融创新和防控风险之间取得平衡，则成为各国监管当局的重大难题。
在全球范围内，金融体系非常发达的英国率先提出了“监管沙盒”理念，并于2016年5月正式启动了全球首个“监管沙盒”项目，试图为金融科技创新提供一个短周期、小规模的安全测试环境，以缓冲监管与创新之间的矛盾。随后，沙盒监管理念迅速传播，陆续在新加坡、澳大利亚、美国、中国香港地区、马来西亚、瑞士、泰国和阿拉伯联合酋长国等国得到不同程度的发展。
在中国，区块链技术及其衍生品浪潮势不可挡，金融企业、IT企业也积极投入其中，不断探索其商业化应用场景。伴随着越来越多的应用场景落地，区块链的监管问题也被提上日程。2017年7月5日，中国人民银行数字货币研究所所长姚前在《当代金融家》杂志刊文《数字加密代币ICO及其监管研究》，他提出了区块链监管框架，并提出“监管沙盒”模式是监测区块链项目的现实路径。
2017年9月4日中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会 证监会、保监会联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，并由7部委共同成立了区块链监管沙盒工作委员会，沙盒监管政策将终于落地。在相关主管部门的领导下，通过深圳市区块链专委会、中国区块链监管沙盒工作委员会，将国家对区块链产业的政策法规、监管机制落实到深圳本地，建立专业化的区块链孵化园区，配套产业基金解决孵化资金支持及风险控制保障，将区块链企业、数字货币交易平台、虚拟货币、区块链初创项目纳入监管沙盒，提供从政策法规咨询、项目拟定、底层区块链平台、商业模式设计、项目申报、审批、风险评估、风险控制、应用推广、资金流向监管、实名认证体系、反洗钱政策等全方位生态环境，加速我市区块链产业的快速发展，让区块链技术创新造福亿万百姓。
二、中国电子商务协会监管沙盒工作委员会的框架及分工
并成立下列配套机构：
●各省市成立区块链专业沙盒孵化园区
● 中国区块链企业联盟
●监管沙盒官方网络平台
●区块链产业发展基金（母基金）
区块链项目孵化基金（子基金）
区块链初创项目风险防范基金（子基金）
母基金由区块链监管沙盒工作委员会、区块链专委会的各个发起单位，邀请各个知名投资机构、基金、投资人参与共同发起。母基金将以公募的形式向所有机构、基金和投资者公开认筹。
三、中国区块链监管沙盒的监管模式
（一）适用对象
各个数字货币交易平台、数字资产交易所、积分交易所、虚拟货币、数字资产创新应用项目、区块链通用商业积分创新应用项目、各个区块链初创项目和企业及所有尝试区块链创新应用的企业。
（二）准入机制
严格执行上报审批制度，发起方须提交审核内容包括项目白皮书、开发团队、运营方资料、商业模式、技术参数、价格锚定、应用场景、项目特色、发展目标、风险评估、启动时间、退出机制等。
（三）评估机制
提交申请的项目，由专家委员会进行严格可行性评估、价值评估、风险系数评估并将关键信息披露，由沙盒监管组织对发行方、运营方报告的合理性、适当性、价值评估、风险系数水平做出评估报告，界定是否纳入监管沙盒授权白名单，并向投资者提供风险提示报告。项目进行过程中，发行人定期持续披露重大事件进展，以便监管委员会监督项目进展及发展趋势，适时提出整改意见。
（四）公示机制
所有区块链项目按要求在监管沙盒官网公示项目信息。包括项目白皮书、开发团队、运营方信息、商业模式、资金使用计划、项目特色、发展目标、发展策略、风险评估、启动时间、退出机制等可能涉及投资者利益的信息，并确保投资者可以公开获得上述信息。
（五）反洗钱实名认证监管机制：所有项目发起方、市场参与者必须通过监管沙盒工作委员会专属的沙盒实名认证系统，便于监督资金流向、推动和落实反洗钱监管政策。
（六）风险控制
项目发起方提交完整的风险控制方案，沙盒监管工作委员会规定不同项目的应用试验环境界限，并设立区块链风险基金，由（母基金）及项目发起方共同筹集一定量的风险防范基金，以项目保证金制度将风险平均到整体，最大限度为投资者降低灾难性风险的可能性。
（七）技术监管
以中国电子商务协会监管沙盒工作委员会专用监管公有链，加上官网作为基础平台，形成政策宣导、信息披露、资源共享、价值互换、数据共享的局面，构建有效的技术监管平台。
（八）白名单制
●授权白名单：由沙盒组织评审满足条件入围的沙盒使用者，列入授权白名单。基本标准：项目有实质性创新性，有实际应用价值，具有落地应用的具体项目，有助于解决实体行业痛点，能为大众带来实际益处，创新的基础上采用合理合法的商业模式（不得带有非法传销、非法融资、非法集资、欺诈及其他违法特性），技术条件成熟，具备完善的风险控制方案、风险评估为可控，已做好沙盒测试的各项准备。
●黑名单：被有关部门定性为有违法、违规情形，或受到大量群众举报有违法、违规、欺诈嫌疑的项目，带有非法传销、非法融资、非法集资、欺诈及其他违法特性，宣传资料中带有夸大宣传、高额利诱性质的用语，经查与项目上报审批资料中的商业模式、落地应用方案等信息严重不符的，将被列入黑名单进行严密关注及监管。
●灰名单：不在黑白名单之列的项目。
（九）容错机制
监管沙盒秉承“申报---空间---自律---整改---严管”的监管流程，项目发起方先按要求提交资料，通过准入审核，进入授权白名单，获得相对安全的创新测试空间，项目执行过程中严格自律、信息公示、接受监管委员会的整改意见，不接受整改意见、二次整改仍未符合标准或存在严重违法违规的，将被移入严管黑名单。
（十）扶持孵化
●获得沙盒授权白名单的项目和企业，将获得相对宽松、安全的创新应用环境；
●获得最优的政策倾斜；
●获得专家委员会的政策咨询、辅导、项目整改意见和指导；
●获得沙盒区块链联盟共享资源的互助支持；
●在项目产生不可预测的灾难性危机时优先获得风险基金介入，妥善安置市场投资者、参与者的善后事宜，将市场投资者、参与者的灾难性风险降到最低，不易造成恶略社会影响而承担法律责任。
中国区块链监管沙盒工作委员会及深圳市区块链专委会的成立，将解决政府对这个具有颠覆性变革意义的新兴技术的研究、实验、推广和监管问题，制定行业标准、引领产业发展方向、推动区块链技术的落地应用和产业化发展进程，具有重要的社会意义、深远的历史意义和广阔的经济价值前景。
